2018年呂梁市實(shí)施空氣源熱泵清潔取暖改造每戶補(bǔ)貼最高2.4萬元!

呂梁市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)呂梁市2018年清潔取暖改造工作方案的通知

呂政辦發(fā)〔2018〕34號

各縣(市區(qū))人民政府，市直有關(guān)單位：

《呂梁市2018年清潔取暖改造工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

呂梁市人民政府辦公廳

2018年5月14日

呂梁市2018年清潔取暖改造工作方案

為加快推進(jìn)全市清潔取暖改造工作，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《2018年呂梁市環(huán)保攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》(呂政辦發(fā)〔2018〕19號)和《呂梁市區(qū)及周邊大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(呂政辦發(fā)〔2018〕20號)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣為重點(diǎn)，按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的原則，充分考慮現(xiàn)實(shí)條件，推進(jìn)集中供熱，因地制宜，宜氣則氣、宜電則電，全面實(shí)施城市建成區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)冬季清潔供暖工程，進(jìn)一步加強(qiáng)散煤污染治理。

二、工作目標(biāo)

加快冬季清潔供暖集中供熱、煤改電、煤改氣工程實(shí)施進(jìn)度，確保2018年10月底前完成全市10萬戶冬季清潔供暖工程任務(wù)。

三、實(shí)施區(qū)域

2018年冬季清潔供暖工程主要以“集中供熱”、“煤改電”、“煤改氣”等方式進(jìn)行，以兩區(qū)(呂梁市區(qū)及周邊，汾陽、文水、交城、孝義城區(qū)及周邊)為重點(diǎn)，制定《呂梁市區(qū)及周邊大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，投資5億元，以呂梁市區(qū)及周邊1300平方公里“一區(qū)三縣”所轄區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，對81個(gè)村3.6萬戶512萬平米采暖面積進(jìn)行清潔采暖改造，市區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%;

汾陽、文水、交城、孝義實(shí)施轄區(qū)聯(lián)防聯(lián)控凈化空氣攻堅(jiān)行動(dòng)，劃定建設(shè)“禁煤區(qū)”，制定《城區(qū)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，完成投資2億元、完成3.1萬戶清潔采暖改造任務(wù)，建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到90%以上;其余縣結(jié)合實(shí)際，加大城區(qū)清潔采暖改造建設(shè)力度，投資2億元完成3.3萬戶清潔采暖改造任務(wù)，建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到90%以上;

各旅游特色集鎮(zhèn)和中心集鎮(zhèn)清潔采暖率達(dá)50%以上;各縣(市、區(qū))農(nóng)村清潔取暖覆蓋率達(dá)到30%左右。具體為：離石區(qū)24176戶、柳林縣6593戶、方山縣6522戶、中陽縣10712戶、臨縣4000戶、嵐縣4000戶、交口縣4000戶、興縣5000戶、石樓縣4000戶、汾陽市5000戶、文水縣5000戶、交城縣5000戶、孝義市16000戶。

各縣(市、區(qū))政府可根據(jù)自身實(shí)際情況因地制宜，合理調(diào)整清潔采暖技術(shù)路線，但總?cè)蝿?wù)數(shù)不能減少。鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))政府進(jìn)一步擴(kuò)大改造范圍，力爭早日實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)“清潔取暖全覆蓋，燃料煤炭全清零”。

四、任務(wù)分工

(一)集中供熱清潔采暖。

各縣(市、區(qū))政府要充分統(tǒng)籌熱源，合理分配利用，結(jié)合城市拆遷和棚戶區(qū)改造，擴(kuò)容綠色節(jié)能建筑的入網(wǎng)比例，用好用足集中供熱產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)狀熱源的最優(yōu)化使用。各縣(市、區(qū))政府要充分發(fā)揮主體責(zé)任，加快推進(jìn)項(xiàng)目，市住建局指導(dǎo)督辦。

(二)煤改電清潔采暖。

煤改電清潔采暖可采用集中或單戶改造，技術(shù)路線可采用目前市場上較成熟的空氣源熱泵、發(fā)熱地板、碳晶發(fā)熱板、蓄熱式電暖氣、電壁掛爐、電鍋爐等進(jìn)行。各縣(市、區(qū))政府要加強(qiáng)與屬地電力部門的對接，加快推進(jìn)項(xiàng)目，市經(jīng)信委指導(dǎo)督辦。

(三)煤改氣清潔采暖。

各縣(市、區(qū))政府要充分對接屬地城市燃?xì)膺\(yùn)營企業(yè)(煤改氣任務(wù)實(shí)施主體)，充分論證擬新增煤改氣用戶基數(shù)，科學(xué)測算供熱季用氣增量，參與燃?xì)馄髽I(yè)與上游管輸企業(yè)的冬季增氣量合同談判。冬季增加氣量必須以合同的形式確認(rèn)后，方可根據(jù)增氣量確認(rèn)今年新增煤改氣清潔采暖任務(wù)數(shù)。原則上今年新增氣量優(yōu)先確保去年煤改氣存量用戶，避免出現(xiàn)煤改氣用戶采暖季無氣可用的情況。

根據(jù)需采暖區(qū)域的住宅分布，我市現(xiàn)階段煤改氣清潔采暖推行小區(qū)域燃?xì)獠膳�鍋爐和燃?xì)獠膳�壁掛爐方式，有條件的縣(市、區(qū))也可以采用燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)、大中型燃?xì)鉄嵩磸S、天燃?xì)夥植际侥茉凑镜燃夹g(shù)路線。燃?xì)馇鍧嵅膳�任�?wù)由各縣(市、區(qū))政府落實(shí)項(xiàng)目主導(dǎo)推進(jìn)，市住建局指導(dǎo)督辦。

(四)城區(qū)商戶改造。

城市建成區(qū)范圍內(nèi)無法接入集中供熱的商鋪，實(shí)施清潔能源替代，替代方法采取就近接入的原則，宜電則電、宜氣則氣。替代改造方式、補(bǔ)貼政策和組織實(shí)施由所屬縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)。

五、補(bǔ)貼政策

(一)“熱電聯(lián)產(chǎn)”集中供熱改造。

加快熱源和供熱管網(wǎng)擴(kuò)容改造、最大限度擴(kuò)大集中供熱面積，呂梁市區(qū)集中供熱全覆蓋工程費(fèi)用由市、區(qū)兩級財(cái)政予以保障;其余縣(市)結(jié)合本地?zé)嵩撮_展相應(yīng)的集中供熱擴(kuò)容工程，工程建設(shè)資金由縣(市)政府自行籌措解決。

(二)“煤改電”供熱改造。

電網(wǎng)改造資金由市、縣兩級政府與電網(wǎng)公司三家籌集，市、縣兩級政府共補(bǔ)貼總投資的30%(2萬元/戶)，電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)總投資的70%(2萬元/戶)。

居民“煤改電”用電取暖設(shè)備費(fèi)用，市、縣兩級政府每戶補(bǔ)貼最高不超過2.4萬元，不足部分由用戶承擔(dān)。

對“煤改電”供熱改造后的居民用戶，執(zhí)行居民用電峰谷分時(shí)電價(jià)政策，每個(gè)采暖期每戶補(bǔ)貼用電費(fèi)用最高不超過2000元，補(bǔ)貼期限暫定為三年(2018年-2020年)。

(三)“煤改氣”供熱改造。

對燃?xì)夤�司，市、縣兩級政府按改一戶0.8萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。該補(bǔ)貼包括一、二次管網(wǎng)敷設(shè)、路面開挖恢復(fù)、燃?xì)獠膳�設(shè)備的配套和安裝等費(fèi)用。燃?xì)夤�司�?fù)責(zé)相關(guān)設(shè)備的采購，并對設(shè)備安全運(yùn)行予以保障。戶內(nèi)采暖系統(tǒng)的改造費(fèi)用由居民自行負(fù)擔(dān)。

實(shí)行“煤改氣”供熱居民，采暖季燃?xì)饩用裼脷鈨r(jià)格不執(zhí)行階梯氣價(jià)。每戶居民每個(gè)采暖季由市、縣兩級政府給予1元/m2的氣價(jià)補(bǔ)貼，每戶補(bǔ)貼最高不超2400元，補(bǔ)貼期限暫定為三年(2018年-2020年)，超出部分由居民自行負(fù)擔(dān)。

電網(wǎng)改造費(fèi)和煤改電、煤改氣工程建設(shè)費(fèi)及運(yùn)行費(fèi)由市、縣兩級政府分擔(dān)補(bǔ)貼，按照：孝義市、柳林縣，市、縣(市)各分擔(dān)20%、80%;汾陽市、交城縣、文水縣、交口縣、離石區(qū)，市、縣(市、區(qū))各分擔(dān)30%、70%;中陽縣、石樓縣、臨縣、嵐縣、方山縣、興縣，市、縣各分擔(dān)50%、50%執(zhí)行。

按要求完成清潔取暖工程任務(wù)的，市政府將給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額為市級補(bǔ)貼資金總額的20%。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立領(lǐng)導(dǎo)組，組長由分管環(huán)保的副市長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)組成員由各縣(市、區(qū))長和市直相關(guān)部門一把手組成，市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為領(lǐng)導(dǎo)組的日常綜合辦事機(jī)構(gòu)。建立聯(lián)席會議制度，由領(lǐng)導(dǎo)組每月主持召開一次專題會議，通報(bào)進(jìn)展情況，研究安排六大任務(wù)推進(jìn)事宜。

各相關(guān)縣(市、區(qū))政府、市直有關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，制定具體實(shí)施方案，明確責(zé)任人，按照工程建設(shè)工期“只能提前不能推遲”的要求，倒排工期，制定工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，采取超常舉措，按時(shí)組織完成;市直各相關(guān)單位要責(zé)成專門科室負(fù)責(zé)目標(biāo)任務(wù)的督促督辦，每月進(jìn)行一次檢查，通報(bào)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況，定期(每月5日前)將進(jìn)展情況報(bào)告市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

附件：2018年清潔供暖改造計(jì)劃調(diào)度表